Сенат Парламента Казахстана вернул в Мажилис закон с поправками по вопросам ответственного обращения с животными, не одобрив отдельные его статьи. Сенаторы пересмотрели наиболее чувствительные нормы документа и предложили изменения, которые, по их оценке, должны сделать регулирование более взвешенным и гуманным.
Решение было принято по итогам работы специальной группы, в которую вошли зоозащитники, представители неправительственных организаций, экологи, ученые и эксперты. Свои предложения также направляли представители регионов. В Сенате отметили, что необходимость корректировки закона учитывает и задачи, поставленные Президентом страны во время выступления на экоакции «Таза Қазақстан».
Что предложил изменить Сенат
Одним из ключевых решений стал отказ от использования термина «эвтаназия» в статье 15 закона при регулировании численности бродячих животных. Именно эта норма вызвала широкий общественный резонанс.
В редакции, ранее принятой Мажилисом, статья 15 предусматривала применение эвтаназии по истечении пяти суток после сдачи бродячих животных в приют или пункт временного содержания. Эта мера также распространялась на больных животных, животных с неоправданной агрессией, а также на неустроенных и невостребованных безнадзорных животных по истечении сроков, предусмотренных Гражданским кодексом.
Сенаторы также предложили отказаться от фиксированного срока в пять суток. Порядок и сроки регулирования численности бродячих животных предлагается определять маслихатам каждого региона самостоятельно.
Определение бродячих животных
Еще одно изменение касается определения бродячих животных. В принятом законе к ним предлагалось относить собак и кошек, не имеющих специального чипа. Сенаторы сочли такую формулировку спорной.
По их позиции, отсутствие чипа само по себе не означает, что у животного нет владельца. Это может привести к тому, что домашних животных будут ошибочно признавать бродячими. Поэтому предлагается сохранить действующую норму: основным признаком бродячего животного должно оставаться отсутствие владельца, а не отсутствие средства учета.
В Сенате указали, что не все домашние животные в настоящее время чипированы, и такая поправка должна снизить риски ошибок в правоприменении.
Какие нормы предлагались в поправках
В рамках ранее предложенных изменений в Мажилисе предусматривалось усиление контроля за разведением и оборотом домашних животных. Продажу и передачу животных предлагалось разрешить только при наличии их учета, чтобы регулировать деятельность не только заводчиков и кинологических клубов, но и всех физических и юридических лиц, занимающихся разведением.
Также предлагалось наделить уполномоченный орган правом устанавливать перечень животных, содержание, разведение и оборот которых запрещены.
Отдельная норма касалась ответственности владельцев за нарушение правил выгула. Если в результате такого нарушения был причинен вред жизни или здоровью человека, животным или имуществу, владелец должен будет возместить ущерб. Кроме того, если причинен тяжкий или средний вред здоровью человека, владелец обязан провести эвтаназию такого животного.
Поправки также уточняли полномочия акиматов по разработке правил содержания животных, выгула домашних животных, отлова, временного содержания и умерщвления животных, а также полномочия маслихатов по утверждению этих правил. Дополнительно предлагалось закрепить полномочия по организации мер экстренного реагирования в соответствии с типовыми правилами отлова, временного содержания и умерщвления животных.
Действующее законодательство Казахстана уже регулирует вопросы защиты животных, запрещает жестокое обращение, отказ от обязанностей по содержанию, а также организацию и проведение боев животных. За нарушения предусмотрена ответственность, в том числе уголовная.
