На заседании общественного совета Акмолинской области обсудили проблемы при строительстве и ремонте школ в Кокшетау. Участники указали на срывы сроков, замечания к качеству работ, спорные проектные решения и непрозрачность части расходов.
Одним из главных примеров стала школа № 14 в Кокшетау, где капитальный ремонт стоимостью 783 млн тенге продолжается с 2023 года и рассчитан до 2025 года. По данным управления образования, в 2023 году на первый этап выделили 161 млн тенге, однако работы с самого начала сопровождались нарушениями сроков и качества.
Авторский и технический надзор зафиксировали нарушения при выполнении первого этапа ремонта. Школа пыталась расторгнуть договор с подрядчиком ТОО «Севимсталькон» через суд, однако суд отказал, указав, что срок действия договора еще не истек и у компании остается время на исправление ситуации.
В 2024 году подрядчик продолжил работы, а основной объем пришелся на 2025 год на сумму 622 млн тенге. По словам представителей управления образования, несмотря на предоставленные школе помещения для ремонта, подрядчик вновь нарушал сроки, а у надзорных организаций оставались замечания по качеству.
К 1 сентября основные работы все же завершили, что позволило не прерывать учебный процесс. Однако подрядчик вовремя не представил заказчику документы, согласованные с авторским и техническим надзорами. В результате из выделенных 600 млн тенге оплачена была только половина суммы, а часть выполненных работ осталась без документального подтверждения.
Не завершены фасадные работы, часть благоустройства территории, включая спортплощадку и малые архитектурные формы, а также автоматическая пожарная сигнализация. Сейчас школа работает, а незавершенные работы планируется закончить летом с привлечением другого подрядчика. Между заказчиком и прежней компанией продолжаются судебные разбирательства. В управлении образования также сообщили, что обратились в ГАСК с вопросом об отзыве лицензии у подрядчика и считают, что компания должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.
Представители подрядной организации, в свою очередь, заявили, что проектная экспертиза была выполнена поверхностно и в ходе строительства проект пришлось полностью перерабатывать. По их словам, в первоначальный проект, в частности, не был включен вопрос пожарной безопасности, а предложения о корректировке проекта неоднократно направлялись заказчику.
Замечания к «комфортной школе»
Отдельно на заседании рассмотрели ситуацию со школой № 20 на 1500 мест в микрорайоне Сарыарка в Кокшетау. По данным общественного мониторинга, на первоначальном этапе на объекте выявили 45 несоответствий, в том числе по сигнализации, камерам, вентиляции и крыше.
Позднее, как сообщили участники обсуждения, эти замечания были устранены. В то же время само наличие такого количества нарушений на начальном этапе вызвало вопросы к качеству строительства и контролю за объектом.
Вопросы к интернату «Білім-Инновация»
Еще один спорный объект — интернат «Білім-Инновация». Изначально проект предусматривал строительство школы на 1200 мест. В 2021 году сметная стоимость составляла 4 млрд 132 млн тенге, договорная — 3 млрд 964 млн тенге. Позднее проект изменили: после встречи с Международным общественным фондом «Білім-Инновация» было предложено реализовать школу-интернат на 588 мест.
По словам руководителя управления строительства, архитектуры и градостроительства Акмолинской области Азамата Байкуанышева, удорожание проекта связано с пересчетом стоимости в ценах более позднего периода, а также с изменением назначения части здания под интернат, что потребовало дополнительного оборудования для проживания, технических помещений, прачечных и столовых.
При этом общественники заявили, что на объекте были зафиксированы работы и закупки, которых фактически не наблюдалось. По их данным, в 2024 году при недостроенном первом этаже по актам уже числились крыша, вентиляция, искусственный газон, полы, подвесные потолки и оборудование.
Также прозвучали вопросы о документах, которые могли бы подтвердить закупку и хранение материалов, если они действительно приобретались заранее для защиты от роста цен. Общественники заявили, что счета-фактуры, договоры ответственного хранения и накладные им не представили, а на сам объект их не допустили, сославшись на отсутствие инструктажа и касок.
Аудит выявил на этом объекте несоответствия на сумму 652 млн тенге. По словам Азамата Байкуанышева, при проверке не были предоставлены все документы, однако позднее этот вопрос урегулировали и представления департамента аудита исполнили.
Дополнительные вопросы вызвало и качество строительства. В частности, общественники обратили внимание на замену полнотелого кирпича пустотелым и поставили вопрос о расчетах нагрузок и соответствии материала требованиям безопасности. Подрядчик заявил, что замена была согласована, однако документы на заседании представлены не были.
Дефицит мест и нехватка земли
На заседании также подняли вопрос нехватки ученических мест в Кокшетау, особенно в районе центрального рынка. Школы № 1, 2 и 8 переполнены и расположены не рядом с этим районом, тогда как в микрорайоне Сарыарка строится уже несколько школ.
По словам Валерия Гамазова, недавно утвержденный генеральный план Кокшетау предусматривает строительство более 30 школ и более 40 детских садов с учетом роста населения. В числе предложений — школа на 300 мест в районе Радиозавода, школа на 1200 мест в микрорайоне Сарыарка и школа на 600 мест в районе центрального рынка.
При этом в центре города свободных участков для строительства нет, поэтому реализация таких проектов потребует выкупа земель, сноса и дополнительных финансовых ресурсов, что приведет к удорожанию строительства.
В ходе обсуждения прозвучали предложения строить новые школы по механизмам государственно-частного партнерства, а также увязать выделение участков под многоквартирные дома с наличием объектов социальной инфраструктуры.
