В школах Казахстана возникли сложности с наймом охранных компаний после вступления в силу новых требований к школьной охране. С этого года охранные услуги в учебных заведениях могут оказывать только сотрудники в возрасте от 25 до 50 лет, из-за чего часть агентств отказалась участвовать в тендерах. В Актобе из 93 школ охранная служба есть только в 11, а в остальных 82 продолжаются конкурсные процедуры.
По данным управления образования Актюбинской области, срок прежних договоров истек в конце прошлого года. В январе и феврале охранные службы продолжали работу, а с марта школам разрешили временно принимать сторожей. Власти объясняют это тем, что охранные агентства не соответствуют новым требованиям приказа Министерства просвещения. С начала года конкурсы государственных закупок объявлялись несколько раз, однако желающих участвовать не было.
При этом в акимате Актюбинской области заявляют, что в регионе нет организаций общего среднего образования, оставшихся совсем без охраны. По информации пресс-службы акима, лицензированной охраной обеспечены 164 школы, на эти цели предусмотрено 871 млн тенге. В отдельных учреждениях во время конкурсных процедур охранные услуги, как утверждается, организованы на основе дополнительных соглашений и продолжаются без перерыва.
Что изменилось
Школьная охрана регулируется законами «Об образовании» и «Об охранной деятельности», а также требованиями по антитеррористической защите уязвимых объектов. Руководители школ несут ответственность за жизнь и здоровье учащихся и сотрудников во время учебного процесса, а охранные услуги могут предоставлять только лицензированные компании.
В мае 2025 года министр просвещения утвердил приказ №112, который ввел дополнительные требования. Теперь в школах могут работать только охранники 25–50 лет, без судимости, не состоящие на учете в психоневрологических и наркологических организациях. Также требуется разрешение на приобретение, хранение и ношение оружия и боеприпасов, специальная подготовка охранников и наличие у агентства условий для оперативной работы, включая тревожную кнопку.
Почему компании не выходят на конкурсы
По словам руководителя управления образования Актюбинской области Булбул Кузембаевой, проблема характерна не только для региона, но и для всей страны. После изменения требований представители охранных компаний заявили, что выделяемых средств недостаточно. В управлении отмечают, что на предложенную зарплату трудно найти работников.
На портале госзакупок размещены объявления о поиске компаний для охраны школ. В ряде случаев конкурсы уже завершены, но победители не определены, в других прием документов продолжается. Для школ предлагаются контракты стоимостью от 17,5 млн до 18,72 млн тенге, а также от 20,28 млн до 31,5 млн тенге. По большинству мартовских конкурсов победители не определены, итоги февральских также еще не подведены.
Руководитель одной из охранных компаний, работающей на рынке более 10 лет, сообщил, что действующие тарифы делают такую работу убыточной. По его словам, раньше на этих должностях часто работали пенсионеры, но после новых ограничений нужно искать мужчин трудоспособного возраста, которые не готовы соглашаться на низкую оплату.
Он пояснил, что при контракте примерно на 17 млн тенге на три года на одну школу приходится около 500 тыс. тенге в месяц. Если разделить эту сумму на трех охранников, получается около 166 тыс. тенге на человека до вычета налогов и обязательных отчислений. По его расчетам, для соблюдения всех требований необходимо не менее 250 тыс. тенге на одного охранника, то есть 750 тыс. тенге на школу в месяц. Исходя из этого, на трехлетний контракт на одну школу должно выделяться не менее 27 млн тенге.
Как школы работают сейчас
Пока охранные компании не пришли в большинство школ, днем у входа дежурят младшие сотрудники и учителя, которые регистрируют посетителей в журнале. В нем указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона. За ситуацией в зданиях директора следят по камерам видеонаблюдения. Ночью охрану обеспечивают временно принятые сторожа, часто из числа уже работающих в школе сотрудников, например дворников.
Согласно условиям закупок, школы требуют круглосуточную специализированную охрану. В обязанности охранников входят защита объекта и имущества, пресечение противоправных действий, вызов полиции при необходимости, предотвращение употребления алкоголя и курения, недопущение хищений и порчи имущества, предупреждение террористических актов, выявление признаков конфликтов, знание систем пожарной безопасности и помощь при эвакуации и чрезвычайных ситуациях.
В охранных компаниях также действует круглосуточный режим через операторов. При нажатии тревожной кнопки сигнал сначала поступает оператору, а затем передается в полицию. У школьных охранников оружия нет: его получают только специальные мобильные группы, выезжающие по срочному вызову.
Дополнительные меры безопасности
Департамент полиции Актюбинской области проводит рейды в школах и колледжах, проверяя сумки подростков на наличие запрещенных предметов. В ходе таких мероприятий уже были выявлены и изъяты несколько предметов, запрещенных к ношению.
Согласно данным прокуратуры из открытых источников, в 2023 году несовершеннолетние совершили 123 уголовных правонарушения, в 2024 году — 100, а в 2025 году — 140. Из 140 правонарушений, зарегистрированных в прошлом году, 137 были совершены учащимися.
Вопрос безопасности школ в последние годы неоднократно обсуждался на заседаниях Правительства и Парламента. Четыре года назад Асхат Аймагамбетов предлагал проводить специальные учебные тренировки по организации охраны школ, а в 2023 году в образовательных учреждениях установили тревожные кнопки.
Источник: Kazinform
