В Казахстане 2,3 млн занятых граждан в 2025 году работали без пенсионных и социальных отчислений. Это составляет 25,2% всех работающих. По данным Бюро национальной статистики, взносы перечислялись только за 7 млн из 9,3 млн занятых, тогда как по данным Единого накопительного пенсионного фонда число активных вкладчиков составило 7,2 млн.
Проблема связана с неформальной занятостью — работой без официального оформления, социальных гарантий и пенсионных отчислений. При этом оценки ее масштабов заметно различаются. Согласно данным БНС, в прошлом году в стране насчитывалось 942,5 тыс. неформально занятых, однако число работников без пенсионных отчислений оказалось в 2,5 раза выше.
С 2022 по 2025 год численность неформально занятых сократилась на 18,1%, а доля теневого сектора рынка труда уменьшилась с 12,8% до 10,1%. Для оценки этого показателя БНС использует методологию Международной организации труда, которая включает занятых в формальном и неформальном секторах, а также в домашних хозяйствах.
Где неформальная занятость выше
Больше всего неформально занятых в 2025 году было в Алматинской области — 149 тыс. человек. Далее следуют Жамбылская область с 93,7 тыс. и Западно-Казахстанская область с 90,9 тыс. человек. Самые низкие показатели зафиксированы в Шымкенте — 7,3 тыс. человек и области Улытау — 9,3 тыс. человек.
По структуре занятости 42% неформально занятых, или 397,6 тыс. человек, составляют самозанятые. Еще 544,9 тыс. человек работают по найму, но также относятся к неформально занятым. Среди причин называются устные договоренности с работодателем, оформление на предприятиях без перечисления обязательных взносов, а также работа по договорам гражданско-правового характера на одного работодателя. Численность последней категории по сравнению с 2022 годом сократилась в 2,1 раза — до 15,9 тыс. человек.
Данные также показывают различия по фактической занятости. Более 22% неформально занятых регулярно работают свыше 40 часов в неделю, а 19,4% не вырабатывают стандартную недельную норму, что может означать более низкий заработок.
Какие отрасли лидируют
Наибольшее число неформально занятых приходится на сельское, лесное и рыбное хозяйство — 389,1 тыс. человек. По сравнению с 2022 годом этот показатель снизился на 32,6%, но отрасль остается крупнейшей по масштабу теневой занятости.
На втором месте находится торговля, где без официального оформления работали 170,1 тыс. человек. В строительстве таких работников насчитывалось 107,8 тыс. человек. В промышленности показатель значительно ниже — 45 тыс. человек.
Почти вдвое сократилась неформальная занятость в профессиональной, научной и технической деятельности — с 12,6 тыс. до 6,5 тыс. человек. В то же время в образовании она выросла с 10,1 тыс. до 24,4 тыс. человек.
Что показывают данные ЕНПФ
Согласно Социальному кодексу Казахстана, большинство занятых обязаны перечислять обязательные пенсионные взносы в ЕНПФ. Исключение составляют работающие пенсионеры, люди с бессрочной инвалидностью I и II групп, а также военнослужащие.
По данным фонда, в 2025 году насчитывалось 7,2 млн активных вкладчиков, на чьи счета поступали пенсионные взносы. При этом лишь за 4,7 млн человек, или примерно две трети активных вкладчиков, взносы перечислялись регулярно — от девяти до 12 раз в год. Еще за 1,6 млн человек, или 21,6% этой категории, деньги поступали только от одного до пяти раз в год.
При этом общий рынок труда в 2025 году показал рост: численность занятого населения увеличилась до 9,32 млн человек, что на 106 тыс. больше, чем в 2024 году.
Источник: Finprom.kz, Бюро национальной статистики РК, ЕНПФ
